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迪庆州:落实四项措施,推动大气污染防治

  “十三五”期间,迪庆州空气质量总体优良,优良以上空气质量达标率100%;地表水Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率达到考核要求,金沙江水质达标率100%,饮用水源地水质达标率100%;重点污染源排放达标率为100%;全州二氧化硫、COD、氨氮、氮氧化物等主要污染物均控制在省下达的任务内。

  为推动绿色发展,迪庆州严格调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构、优化调整用地结构四项措施落实,从产业绿色、能源清洁低碳、绿色交通、面源污染治理四个方面突破,确保大气污染防治取得实效。

  一是调整优化产业结构,推进产业绿色发展

  优化产业布局。完成三线一单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单)的编制工作,严格落实关于投资项目对于高耗能行业进行分类指导,严把项目备案、核准、审批关。强化对铁合金、水泥、钢铁等重点行业的管理,对产业政策明令禁止的、不符合行业准入标准、高能耗高污染的项目,一律不予审批或核准。

  深化工业污染治理。2018年,将迪庆香格里拉高原特色产业园区总体规划由“一园七片区”调整、转型升级为“一园两片区”,由箐口特色产业片区和迪庆经济开发区组成;州内产业基本完成搬迁进入工业园区内生产。持续开展工业园区烟尘、固废及污水处理设施整治专项行动工作,对发现的问题及时通报,限期整改。持续推进工业污染源全面达标排放,强化重点行业污染治理升级改造。完成2家水泥厂现役新型干法水泥窑推行低氮燃烧技术改造;熟料生产规模在1000吨/日以上的生产线烟气脱硝改造;确保治污设施正常运行,污染物达标排放。

  严控“两高”行业产能。严格执行产能置换实施办法,完成省级下达的水泥行业等产能淘汰任务和过剩产能压减任务;对不符合产业政策、污染严重的落后生产工艺、技术和设备按期坚决予以淘汰。做好煤炭行业关闭退出工作,根据煤炭行业供给侧结构性改革去产能实施方案,积极协调服务企业,完成德钦天沃、维西高泉2家煤矿跨州市产能置换协议,关闭退出;保护了资源,有效避免环境安全风险。做好利用综合标准依法依规推动落后产能退出,2019年,对1家铁合金企业年产1.5万吨6300KVA铁合金矿热炉2台完成拆除。

  强化重点行业污染治理升级改造。切实加强对清洁生产工作的领导和管理,推进清洁生产;2019年,完成2家水泥厂清洁生产审核、验收。其中,华新水泥迪庆有限公司投入209.82万元,通过对升级改造达到工业烟(粉)尘排放量0.0154212万吨,下降比例17.845%,二氧化硫排放量0.00017万吨,氮氧化物排放量0.06548万吨,下降比例30.79%。迪庆香格里拉昆钢鸿达水泥有限公司投资1844.52万元,通过实施分解炉分级燃烧技术,达到氮氧化物排放量0.11万吨,下降比例10%。持续开展挥发性有机物(VOCs)专项整治,加强源头控制,至2020年,完成对64家汽修厂的喷漆房规范建设;70家加油站、1家储油库和60张油罐车油气回收装置开展检查,限期整改。

  强化“散乱污”企业综合整治。根据“散乱污”企业综合整治工作方案,对辖区内“散乱污”企业进行排查;至2020年,完成综合整治分类处置的“散乱污”企业共30家,其中关停取缔类1家,整合搬迁类2家,升级改造类27家。

  严格排污许可证核发。至2020年,生态环境部门坚持严格监管与强化帮扶指导并重,健全完善生态环境领域行政审批机制体系,营造绿色高质量发展良好氛围。全州累计完成排污许可登记管理核发许可403家,其中发放排污许可证58家;限期整改9家;登记管理336家。

  二是加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

  开展燃煤锅炉综合整治。开展燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账;对1家不能达标排放的桑拿服务企业的燃煤供热锅炉实施查封、扣押。完成各县市人民政府所在地城市建成区内14台(座) 燃煤小锅炉淘汰。

  提高能源利用效率,积极发展绿色建筑。2019年,住建部门下发了《关于加快推进绿色建筑工作的通知》,要求全面执行绿色建筑标准和规定,到2020年底全州绿色建筑面积占新建建筑比重达50%。2020年出台《迪庆州绿色建筑创建行动实施方案》,到2020年底全州绿色建筑面积占新建建筑比重达72.3%。在房屋建筑工程项目基本建设程序审批过程中,认真贯彻执行有关建筑节能、绿色建筑相关法律法规要求,做到设计、施工、验收的全过程控制,使建筑节、绿色建筑工作得到有效落实。至2020年末,全州城镇新建公共建筑执行绿色建筑节能率达到65%以上;州人民政府所在地竣工绿色建筑面积占新建建筑竣工总建筑面积72.3%。

  提高能源利用效率。至2020年底,全州已建成中小水电站77座,装机总容量381万千瓦;澜沧江托巴水电站140万千瓦项目正在建设。推进天然气支线管道工程,完成管道建设58公里。全州加快推进建设和完善天然气管网及配套设施建设,完成香格里拉市末站合建站LNG调峰储气库单元设备及电仪的安装等建设;2014-2020年新建燃气管网176公里;太阳能LED路灯8000盏,极大地改善了我州村庄亮化效果。

  三是积极调整运输结构,发展绿色交通体系

  优化调整货物运输结构。加快推进香丽高速、丽香铁路建设,推动形成全州拥有高速公路、铁路及航空一体化的交通枢纽格局,为物流业的发展提供了广阔市场空间。2016年起建设藏东物流中心,将推动全州物流体系与东部藏区核心综合交通枢纽相适应,物流中心将建设为一个功能齐全、管理规范、现代化的集专线运输、整车、零担、冷链物流、县城、乡镇物流配送、信息服务、仓储、装卸为一体和吞吐量较大的以迪庆香格里拉为中心辐射整个涉藏地区的大型物流中心。

  严格机动车环保监管。2020年,对1家检测站出具虚假排放检验报告给予行政处罚30万元;对德钦县德顺工贸机动车安全技术检测有限公司存在摄像头安装不规范问题进行了停检整改;完成各县(市)机动车检测平台的在线监控联网建设。加大柴油货车的道路监督执法抽测力度,建立完善生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为,基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。当前,全州机动车年检合格率在72%以上;正在筹备黑烟车抓拍项目建设;2020年,完成老旧柴油车淘汰1436辆。完成169辆非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。开展机动车排污监控平台联网建设、机动车污染防治工作,建设完成迪庆州机动车排气污染检测网络信息化三级联网管理系统。

  加快油品质量升级。开展对加油站点、成品油经营企业流通领域成品油质量监督抽查工作,共抽检成品油46批次,合格率100%,车用尿素8批次。

  强化移动源污染防治。至2020年新能源汽车占全州汽车总数的0.13%。按照“桩站先行、适度超前”的原则,报备充电桩建设企业6家。充电桩保有量达44桩,总功率2034千瓦。2021年底前,全州在公路主干道、公共停车场、景区景点停车场、高速公路服务站,新建各类充电桩不低于520桩,全州5A级景区能实现公共直流快速充电设施全覆盖,50%的4A级景区具备快速充电服务能力。

  四是优化调整用地结构,推进面源污染治理

  大力开展“三沿”绿化,提高绿化覆盖率。积极开展造林绿化活动,提高城市建成区绿化覆盖率,努力打造可持续发展的高原特色生态旅游城市。截止2019年底,全州城市人均公共绿地面积10.64平方米,建成区绿地率25.94%,建成区绿化覆盖率30.97%。2020年城市建成区绿化覆盖率达到32%左右。

  加大露天矿山和扬尘综合整治。2018年以来,对全州98个露天矿山进行实地核查,分别下达矿山责令整改、责令停产通知书及采矿许可证过期通知书并督促实施生态修复工程。强化建筑工地施工扬尘防治,加强建筑工地环境管控,督促建筑及市政工程施工单位规范作业,完善工地围挡、道路硬化、车辆冲洗等设施,实现建筑施工工地严格做到六个百分百;城市建成区道路机械化清扫率得到提升。强化区域联防联控,有效应对重污染天气,加强重污染天气应急联动工作,与气象部门完善灾害性天气预警信息分级分类发布标准,启动灾害性天气“内响应外联动”工作规范;制定重污染天气应急预案。同时,加强秸秆综合利用和氨排放控制监管。

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